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关于2015年省级流通业发展专项资金使用与管理的通知
 
发布日期:2015-11-02 09:41  来源:
 

各县区商务部门、财政局:

为发挥促进资金在推进现代流通方式、加快流通业转型、培育新型业态等方面的积极作用,按照《安徽省商务厅安徽省财政厅关于2015年省级流通业发展专项资金使用与管理的通》(皖商流通[2015]58号)要求,现就2015年省级内贸流通业发展专项资金使用与管理工作有关事项通知如下:

一、总体原则

按照省市相关文件要求,积极创新资金投入方式,突出重点与关键环节,面向公益性;遵循事权与财权匹配、责任与权力统一的原则,做到定向使用、科学管理、加强监管,确保专项资金使用规范、安全有效。

二、支持重点

紧紧围绕我市商务目标任务和内贸流通重点工作安排,按照现代化、体系化、便民化的发展方向,以加强市场体系与物流配送建设、大力发展电子商务、推动绿色循环流通、完善便民服务体系等为支持重点。

三、支持内容和标准

(一)农产品流通体系建设项目

支持新建或改造农产品批发市场、农贸市场,优先支持带有公益性的项目和列入省农产品流通体系建设项目库的项目。

1、农产品批发市场

1)支持标准:对经验收合格的农产品批发市场给予不超过30万元的补助,且不超过项目总投资的30%

2)申报条件:市场按照《商务部财政部关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知》(商建发〔2009277号)要求规范建设,占地面积在30亩以上。

3)申报材料:①书面申请报告(含市场建设主体、建设规模、投入资金、管理模式等基本情况);②《2015年省级流通业发展专项资金申请表》;③经营主体营业执照、税务登记证等相关证明材料;④市场建设竣工验收合格证;⑤市场土地、房屋产权相关证明;⑥项目审计报告。

2、农贸市场建设项目

1)支持标准:对经验收合格的农贸市场每个给予不超过10万元的补助,且不超过项目总投资的30%

2)申报条件:①符合《农贸市场建设标准与管理规范》,营业面积在1000平方米以上(人口较少的边远山区,应不少于800平方米);②符合新型城镇化建设和商业网点建设规划,管理规范,信誉良好;③有农残快速检测功能的优先支持。

3)申报材料:①书面申请报告(含市场建设主体、建设规模、投入资金、管理模式等基本情况);②《2015年省级流通业发展专项资金申请表》;③经营主体营业执照、税务登记证等相关证明材料;④市场建设竣工验收合格证;⑤市场建设投入明细及相关证明;⑥市场内外照片各一张。

项目申报材料一式4份,由县区商务部门统一报送市商务局建设科。

(二)居民生活服务业项目

1、餐饮服务体系建设项目

1)支持内容和标准:支持承担全省“放心早餐”网点建设任务的餐饮企业或四钻以上酒店酒家建设主食加工配送中心(中央厨房)及固定大众化早餐连锁门店。重点早餐企业2014年开展的主食加工配送中心、食品监测中心、产品研发、物流配送、信息化、连锁固定门店及早餐车购置等建设投入不低于100万元的项目给予补助,支持金额不超过投资总额的10%,单个企业最高支持不超过10万元。

2)申报条件:①承担全省“放心早餐”网点建设的早餐龙头企业;②优先考虑承担2014年“放心早餐”网点建设任务的企业。

3)申报材料: ①项目资金申请报告, 主要包括企业发展现状、项目建设简介(依据、资金来源、费用支出及效益)、发展前景、申请理由等;②《2015年省级流通业发展专项资金申请表》;③法人营业执照、税务登记证等相关经营证照复印件;④企业上年度财务报告;⑤项目投资明细,项目实施的有关证明材料(合同、协议等)复印件,有关费用支出的银行付款凭证、对应发票或收据等复印件;⑥与项目有关的证明材料,包括荣誉及照片复印件。

2、家政服务体系建设项目。

1)支持内容和标准:支持承担放心家政服务体系建设任务的家政企业新开社区服务门店及员工制发展。2014年家政企业增添专业服务设备或新开设社区服务门店投入不低于50万元的项目给予补助,支持金额不超过投资总额的30%,单个企业最高支持不超过10万元。2014年已支持的项目不得申报。员工制家政企业为家政服务人员缴纳养老、医疗、失业保险费以及意外伤害保险和第三者责任保险费等给予补助,补助总额不超过10万元。

2)申报条件:①家政服务企业应拥有至少530平方米以上连锁直营店或20个以上社区服务网点或员工制家政服务人员不少于10人;②经省商务厅、省财政厅认定的省级家政服务网络中心;③优先考虑承担“放心家政”体系建设任务、开展岗前培训和标准化示范建设的家政企业以及提供生活照料、维修服务、养生保健、看护护理等社区居家健康养老服务的家政企业。④员工制家政企业需获得市级人社部门认定。

3)申报材料:①项目资金申请报告, 主要包括企业发展现状、项目建设简介(依据、资金来源、费用支出及效益)、发展前景、申请理由等;②《2015年省级流通业发展专项资金申请表》;③法人营业执照、税务登记证等相关经营证照复印件;④企业上年度财务报告;⑤项目投资明细,项目实施的有关证明材料(合同、协议等)复印件,有关费用支出的银行付款凭证、对应发票或收据等复印件。申报员工制发展项目的需提供市级人社部门对员工制家政企业认定证明材料,提供为家政服务人员2014年度交纳保险的证明材料;⑥与项目有关的证明材料,包括荣誉及照片复印件。

项目申报材料一式4份,由县区商务部门统一报送市商务局建设科

(三)电子商务项目

1、申报条件

1)电子商务培训项目。在我市注册并独立核算的电子商务龙头企业开展公益性电子商务培训,培训方案已提前向当地商务、财政部门报备,按要求通过商务部电子商务统计系统及时向商务部门报送信息。对年培训人员150人以上企业,按人均200/人补助。

2)电子商务集聚发展项目。入驻特色馆、产业带或联盟、电子商务产业园区,且有实际业绩的企业不少于50家,带动年网上销售额5亿元以上,项目相关企业(含园区入驻企业)均按要求通过商务部电子商务统计系统及时向商务部门报送信息。对其新增固定资产投入、营销费用给予不超过30%的补助,单个企业给予最高不超过50万元政策支持。

3)线上线下融合的城市社区电商项目。其申报企业为纳入统计的限额以上商贸流通企业,开展线下线上融合发展,经营状况良好且在行业内有较大影响力,上年网上销售额2000万元以上,按要求通过商务部电子商务统计系统及时向商务部门报送信息。对系统硬件及网店建设和电商配套改造费用给予不超过30%的补助,单个企业给予最高不超过30万元政策支持。

2、审核流程

1)项目材料受理:项目实行书面申报方式,书面材料一式4份,报送所在县区商务部门,由县区商务部门统一报送市商务局电子商务科。电话:2833858

2)书面材料应包含下列内容:

①项目申报表。

2014年网上销售收入报表。

2014年培训计划和培训人数。

④申报单位工商营业执照、税务登记证复印件。

(四)城市共同配送和物流标准化项目

1、支持内容和支持标准

支持大型物流企业及商贸连锁企业建设城市配送公共服务平台以及仓储冷链配送设施(包括购置冷藏车);支持大型物流企业及商贸连锁企业整合物流资源,建立物流企业联盟,发展城市共同配送,开展自营和第三方服务;支持大型物流企业及商贸连锁企业在快速消费品、农副产品、药品流通领域,率先开展标准托盘应用推广及循环共用,带动上下游关联领域物流标准化水平的提高。优先支持开展城市共同配送和物流标准托盘应用推广及循环共用建设项目。对以上企业建设并经验收合格的项目,采取后补助方式,给予不超过企业2014年以来项目实际投资的10%,且最高不超过10万元的一次性补助。

2、申报条件

①申报企业注册地在铜陵境内,必须是从事商贸流通的企业或第三方物流企业;②具有较强实力,注册资本3000万元以上;③组织机构、规章制度健全,运营规范,经营状况良好,无不良信用记录;④建设项目符合当地的发展规划,2014年至20144月底前完工并已经投入使用发挥配送功能的项目。

3、申报材料

①企业项目申请材料;②《2014年省级内贸发展资金项目申请表》;③项目实施方案、资金支付凭证复印件;④项目建设的主要考核指标、预期目标和效果;⑤企业营业执照、税务登记证;⑥由国土、规划、建设、环保等有关部门审批、核准或备案的项目相关证明文件和工程决算审计报告的复印件;⑦项目的外观、内部有关部位的实景照片、信息平台的截图,相关荣誉证书复印件。

项目申报材料一式4份,由县区商务部门统一报送市商务局流通科。

(五)再生资源回收利用项目。

1、支持范围和标准

通过竞争性分配,对回收龙头企业承担城乡回收体系建设,新建符合商务部标准规范的社区回收站点或废旧商品兑换连锁门店、分拣加工中心、再生资源回收分拣加工聚集区项目,项目验收合格的按不超过实际投资额的10%、最高不超过30万元的一次性补助。

2、申报材料

①企业的申请材料;②《2014年省级内贸发展资金项目申请表》;③企业建设项目的实施方案;④回收站房产证或房屋租赁协议;⑤回收站相关规章制度;⑥回收站点建设项目应提供站点数量统计表(每个站点的具体名称、地址、经营面积、经营者姓名、电话号码、室内外实景照片各一张);⑦分拣加工中心、集散市场项目提供分拣加工中心、集散市场基本情况表(项目名称、地址、用地面积及土地证号、立项批复文号、环评批复文号、年处理能力、设备数量、照片、项目审计报告)、批准文件的复印件;⑧工程决算报表、资金支付凭证。⑨企业营业执照、法人代码证及相关荣誉证明材料复印件。

项目申报材料一式4份,由县区商务部门统一报送市商务局流通科。

(六)消费促进项目

1、支持范围和标准

对具备较强实力和较强营销网络的大型商场、超市在显著位置设立不低于50平方米的安徽品牌产品销售专区(柜),免收产品入场费的给予支持。支持标准为:每个专区(柜)给予一次性补助,补助资金不超过实际投资的10%,且单个专区(柜)最高支持不超过5万元。

2、申报条件

①企业注册地在安徽境内,并按要求和标准向省商务厅报送相关信息;②百货类企业申报需满足单店年销售3亿元以上、营业面积1.5万平方米以上;超市类企业申报需满足单店年销售5000万元以上、营业面积2000平方米以上;③设立的销售专区(柜)面积不低于50平方米;④自有配送中心,采用POSMIS等信息化技术管理,可快速便捷统计品牌销售和对本企业营业额影响分析。

3、申报材料

①企业申请;②《2014年省级内贸发展资金项目申请表》;③项目实施方案及固定资产投入凭证;④项目实施单位营业执照、税务登记证等经营证照复印件;⑤项目实施场所营业面积证明材料;⑥企业上年度财务报表;⑦保证设立的专区(柜)存续3年以上的承诺书;⑧专区(柜)在营业场所位置平面图和实景照片。

项目申报材料一式4份,由县区商务部门统一报送市商务局运行科。

以上项目采取后补助方式,且201411日开工建设,于201510月底前完成建设并运营,未享受过国家、省、市级政策支持,每个企业只能申报一个支持项目。

四、项目的组织、管理与验收

(一)项目管理与监督。各县区商务、财政部门按照有关规定,确定申报支持项目,于20151115日前将申报材料报送市商务局,逾期不报视为自动放弃。加强项目建设指导和管理,做好项目跟踪服务。拟支持项目未享受过国家、省级同类商务促进政策支持。

(二)验收职责与原则。按照责任与权力统一的原则,各县区商务、财政部门负责辖区内项目验收工作。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”工作原则。

(三)验收程序、材料和重点。项目承办单位对照项目建设规范与标准进行自查自验后,向所在县区商务、财政部门提出验收申请,并附验收材料;验收材料主要包括项目承办单位经营证照、项目情况简介及效益评价、投资明细及相关证明材料等,其中专项资金补助达30万元及以上项目须提供合法有效资质的证明材料。所在县区商务、财政部门收到项目验收申请后,应及时对辖区内项目进行实地验收。验收重点是核查项目是否属于政策支持范围,实际建设内容与申报内容是否一致,是否按项目建设规范和标准建设,项目投资和财务情况,存在问题及整改方案。验收还应当对项目预期产生的经济效益和社会效益等进行客观评价。对每个项目都要给出“合格”或“不合格”的验收结论,并签字确认。

(四)公示和资金拨付。对验收合格的拟支持项目,需在当地政府门户网站公示。对公示无异议的项目,市财政局会同市商务局拨付补助资金。

(五)验收结果和资金使用报告。各县区商务、财政部门20161月底前联合行文向市商务局、市财政局报送验收工作和资金使用情况报告(包括:项目选定工作情况、项目实施和验收情况、补助标准及资金使用情况、工作建议等)以及验收合格项目汇总表。

(六)建立健全项目档案。各县区商务、财政部门负责建立健全建设项目档案,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规,经得起检查。

六、专项资金跟踪问效

(一)开展绩效评价。市财政局会同市商务局不定期对专项资金安排使用情况进行绩效评价。对绩效评价较差的在下一年度内贸资金安排上将予以扣减。

(二)违规违纪处理。对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为,一经查实,将按《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

20151028

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