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铜陵市义安区人民政府办公室关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案的通知
 
发布日期:2017-05-20 11:33  来源:
 

各乡镇人民政府,区政府有关部门,各有关单位:

经区政府研究同意,现将《推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案

为加快农村电子商务发展,提升农村流通现代化水平,打造农村经济发展新动能,根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进“电商安徽”建设的指导意见》(皖发201633号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》(皖政办201729号)、《铜陵市人民政府办公室印发推进电子农村全覆盖工作实施方案的通知》(办201756号)等文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”工作思路,大力发展农村电子商务,全力推进全区农村电子商务“三个全覆盖”,即:公共服务全覆盖、物流配套全覆盖、乡村网点全覆盖,加快建成全区农村电子商务“一中心、五体系”,推动农村经济发展方式转变,促进农村产品提质增效和农民增收,实现城乡流通服务一体化。

二、工作目标

推进建成农村电子商务“一中心、五体系”,即坚持政府主导,全面建设区级电子商务公共服务中心;促进各类企业与电子商务平台对接,加快建设乡村电商网点体系;鼓励建设多站点合一、协同发展的农村电子商务物流配送体系;丰富农产品批发、零售、直销等销售方式,构建农产品网络销售体系;支持建设农村特色电商产业基地、创业园,发展特色电商小镇和电商示范村,完善农村电商产业发展平台体系;加大品牌培育和人才培训,完善信息、道路等基础设施,健全农村电子商务综合保障体系。

2017年底,全区建成1个区级运营服务中心、1个区级电子商务物流配送中103个乡村电子商务服务网点,力争全区农村电子商务经营主体新增50个,农村产品网络零售额增长40%以上,创建1个省级农村电子商务先进区、1个电商特色小镇、4个电商示范村。

三、重点任务

(一)推进交通顺畅、拓展网络覆盖。加快推进农村道路畅通工程,进一步完善区、乡、村三级农村公路网络,满足电子商务物流需要。(责任单位:区交通运输局、各乡镇人民政府)加快农村信息基础设施建设和宽带普及,促进宽带网络提速降费,推动移动互联广泛应用,2017年底前确保所有行政村通光纤,满足农村电子商务发展需要。(责任单位:区信息办、各乡镇人民政府)

(二)推动平台搭建、扩大网点辐射。积极引进国内外知名电商企业在我区搭建平台、拓展业务。(责任单位:区招商局、区商务局)鼓励整合知名电商和当地相关企业的运营中心、服务中心等,推进电子商务平台和龙头企业资源有效利用与对接,建设1个区级电子商务运营服务中心,为电子商务发展提供综合信息、业务咨询、行业统计、营销策划、人员培训、创业孵化和金融等综合服务。引导商贸、供销、邮政、文化、电商、快递等资源整合利用,促进与电子商务平台对接,加快建设以商品销售和代购、缴费充值、代订票务、代收代发快递等为基本功能、“线上线下”融合、“一网多用”,并逐步拓展为商务、政务、服务等一体化乡村网点。(责任单位:各乡镇人民政府、区商务局、区供销社、区文旅委)

(三)健全物流快捷体系、加强仓储配套设施建设。按照“互利互惠、合作共享”原则,推动商贸、供销、交通、邮政、气象、电商、快递等相关资源整合,促进农村物流服务网络和仓储配送物流设施共享衔接。鼓励建设多站点合一、协同发展的区、乡、村三级电子商务物流配送体系,实现“乡乡有网点”、“村村通快递”。加快建设适应农村产品网络销售的冷链仓储物流等基础设施。(责任单位:各乡镇人民政府、区商务局、区交通运输局、区农业局、区供销社)

(四)实施品牌塑造、保障质量可靠。积极引导农村电子商务及网销产品商标注册,推进农产品和农村工业品、民间工艺品、乡村旅游产品等品牌建设。强化产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理,加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品保护工作力度,加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设,形成农村产品品牌成长良性机制,推进产品信息可视化、质量可追溯、责任可追查。(责任单位:区农业局、区经信委、区市场监督管理局、区文旅委等)

(五)促进生产标准化、完善经营体系。鼓励各类市场主体开发网销农产品、农业生产资料、休闲农业、乡村旅游等产品和服务。大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,积极推进标准化、规模化生产,加快构建现代农业生产经营体系。通过建设“特色馆”和“旗舰店”等,促进农产品网络销售,依托知名电商平台建设区域性电商专区,促进农产品产销对接。(责任单位:区商务局、区农业局、区文旅委、各乡镇人民政府)

(六)加强电商人才培训、加大政策支持。支持返乡下乡人员创新创业,整合利用相关培训资源,进一步加强农村电子商务政策、运营、实务等方面培训和指导,举办农村电子商务技能大赛。(责任单位:区人力资源局、区教体局、区农业局、区商务局、团区委、各乡镇人民政府等)充分发挥财政政策资金引导作用,加大农村电子商务发展支持力度。(责任单位:区商务局、区财政局、各乡镇人民政府)

四、工作步骤

动员部署阶段(2017年5月底前)。各乡镇人民政府、各有责任部门建立统筹协调机制,制定有节点、有路径、有措施、有保障的推进农村电子商务工作实施方案报区商务局备案。利用各类媒体渠道,广泛发动,营造氛围。

全面建设阶段(2017年12月底前)。按照“能考核、能督查、能激励、能问责”原则,各乡镇要围绕农村电子商务“三个全覆盖”目标,加快推进项目建设,建立项目台账,实行月调度、季督查,每月25日前向区商务局报项目建设相关数据和工作推进情况。

总结提升阶段(2018年3月底前)。按照“三个全覆盖”和“一中心、五体系”目标要求,在各乡镇自查的基础上,区商务局牵头会同相关单位组织开展检查,督促各乡镇查缺补漏,梳理总结,按时完成项目建设和提升服务功能。

20185月以后,巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果,建立健全农村电子商务发展长效机制,促进电子商务进农村工作常态化、规范化,推进全区农村电子商务持续健康较快发展。

五、保障措施

(一)加强统筹协调。各责任单位要增强大局意识、责任意识,主动作为,形成工作合力。各乡镇要结合实际建立相应工作推进机制,制定具体实施方案,细化工作措施,落实主体责任。(责任单位:各相关单位、各乡镇人民政府)

(二)加强政策支持。区财政整合资金用于支持电子商务进农村全覆盖工作。相关部门要统筹税收、土地、金融、人才等方面政策资源,形成政策支持合力,加快推进电子商务进农村全覆盖。(责任单位:区商务局、区财政局、各乡镇人民政府)

(三)加强督查考核。将电子商务进农村全覆盖工作纳入政府目标管理考核,区商务局要会同区有关单位加强督促检查,及时宣传推广成功经验和做法,做好信息发布工作。(责任单位:区商务局、区统计局、区政府督查室、各乡镇人民政府)

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